Ciało administracyjne tworzone przez Niemców na terenach okupowanych (zwłaszcza w gettach), którego zadaniem było zarządzanie społecznościami żydowskimi, a przede wszystkim wykonywanie poleceń i realizacja zarządzeń władz niemieckich. Z korespondencji kierowanej do AJDC wiadomo, że przewodniczącym żabnieńskiego Judenratu w latach 1940–1941 był H. Schwarzmann. Po likwidacji getta w Żabnie pozostawiono czterdziestoosobową grupę, składającą się głównie z członków Judenratu oraz żydowskiej policji wraz z rodzinami, która miała uporządkować teren getta. Jednym z żydowskich policjantów pozostawionych po likwidacji getta był Dawid Salpeter. Pod koniec 1942 r. członkowie grupy zorganizowali ucieczkę do pobliskiego lasu, jednak prawdopodobnie większość uciekinierów została schwytana. Salpeter został zamordowany w 1943 r.